GOBIERNO ELECTRONICO
Antes de comenzar quisiera tomar la siguiente cita:
El cambio constante e inevitable es el factor dominante de la sociedad actual.
No se puede tomar ninguna decisión importante sin tener en cuenta el mundo
tal como lo conocemos hoy y tal como será en el futuro.....esto significa que
nuestros políticos, nuestros hombres de negocios y todos los hombres, deben
adoptar una forma de pensar cercana a la ciencia ficción.
--Isaac Asimov
Dicho esto se puede inferior que El Gobierno Electrónico no es más que la consecuencia lógica de esta expansión vertiginosa del uso del Internet. Las tecnologías de la comunicación y la información han logrado una gran revolución institucional, y que a su vez ha modificado las relaciones humanas. Tal como se palpa en el mundo de los negocios, mediante la globalización, las comunicaciones instantáneas ejemplo de ello las diversas redes sociales que existen hoy en día, el incremento exponencial del intercambio económico mundial pero en el campo de las relaciones políticas y sociales, las TIC (tecnologías de la información y la comunicación) aún tienen un gran camino por recorrer.
Es cierto y es fácilmente comprobable que la informatización del gobierno en Latinoamérica llegó para quedarse. Prácticamente todas las administraciones públicas de las principales ciudades grandes, medianas y hasta pequeñas de la región, así como en sus distintos niveles nacional, estadal, o municipal han volcado al formato digital, sus procedimientos administrativos y burocráticos de forma tal que hasta han ahorrado tiempo y dinero a los ciudadanos. Ahora los ciudadanos que tienen acceso a la tecnología apropiada, realizan múltiples trámites en línea y en los distintos niveles de Gobierno Electrónico, de igual forma el Estado posee un control más eficiente de las cuentas fiscales, ya que el uso de las tecnologías ha facilitado el acceso a la información del contribuyente y mejorado su eficiencia en cuanto a la exactitud de los datos de los ciudadanos. Asimismo se ha mejorado el acceso a la información pública que hasta hace algunos años estaba difícilmente accesible y se ha hecho más transparente un gran numero de transacciones del Estado que antes era casi imposible fueran concebidas de este modo.
Viendo toda revolución tecnológica me hago la pregunta …QUE ES GOBIERNO ELECTRONICO? Y como esta esta íntimamente relacionada con el papel que juega el Estado y los Ciudadanos, en si en años anteriores se concebía al Estado como una figura abstracta no una persona, no un ente físico, sino como lo que es una figura aceptada por la sociedad y garante de nuestra seguridad y bienestar como ciudadanos integrantes de una nación y a la que le conferimos a los individuos o instituciones que conforman este Estado parte de nuestra libertad y parte del poder, de forma tal; de que éste con una serie de políticas, normas, deberes, derechos, y el ejercicio de la soberanía y fuerza con otros Estados cumplan su funciones de gobernabilidad siempre buscando la satisfacciones de las necesidades básicas de todos y cada uno de individuos que conforman cada nación.
Durante el pasar de los años se han empleados diferentes modelos, metodologías, métodos y herramientas para que el pueblo conozca la actuación de los gobiernos y en el marco de esta brecha es que se hace imperante el uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC). Y que a mi manera de pensar comenzó todo con la llegada LA INTERNET, quien es la base de la tecnología que permitió el avance de todas las tecnologías, acorto astronómicamente las distancias, la facilidad, el almacenaje y la distribución de datos: información, videos, imágenes, etc. Además de permitir el acceso a la World Wide Web, los servidores, y el tipo de información capaz de “navegar” a través de la red, el acceso a diferentes “link” que permiten navegar de una pagina a otra, además de los adelantos que están por venir y que en este momento se están desarrollando.
A medida que este desarrollo tecnológico ha venido teniendo auge los diferentes Estados y sus Gobiernos y claro esta en la medida de sus capacidades tecnológicas internas con las que cuenten, para llevar a cabo lo que se conoce como administración publica. Partiendo de ello conseguí a nivel contextual la forma de definir contextualmente lo que es gobierno electrónico como:
El gobierno electrónico (e-Government) se puede definir “como el conjunto de procesos y sistemas soporte de los mismos, que permiten el acceso telemático interno (gestores) y externo (usuarios) a los servicios ofrecidos por una administración, tanto para la consulta de información como para la teletramitación”, de igual se entiende “como una nueva forma de Gobierno y gestión, que no puede desarrollarse sin TICs. Esta nueva forma de gobierno y gestión posibilita un funcionamiento mucho más eficiente del sector público, una mayor transparencia y mejores servicios a los ciudadanos; estas definiciones reflejan la utilidad que puede tener la utilización del e-government en el proceso de la administración pública”. Según lo que pude revisar en el sinnúmero de paginas, artículos y fragmentos de diversos autores existen varios tipos de gobiernos electrónicos los cuales menciono a continuación ya que me pareció interesante el hecho de su subdivisión a fin de facilitar el fin del mismo:
G2C: Government to Citizen (Gobierno a Ciudadano), por ejemplo lo concerniente a seguro social, registro civil, cultura, elecciones, empleo, educación e impuesto, entre otros.
G2B: Government to Business (Gobierno a Empresa) lo relacionado a patentes, licitaciones, ventas en línea, obligaciones legales, entre otros.
G2E: Government to Employee (Gobierno a Empleado), lo concerniente a formación, nomina, agenda, promociones, boletines, etc.
G2G: Government to Government (Gobierno a Gobierno), tales como: compras publicas, licitaciones, acceso a servicios de información entre reparticiones publicas, impuestos, entre otros.
Todos estos niveles del Gobierno Electrónico se desarrollan con la finalidad de;
ü Servicios en Línea. Es posible gestionar muchos trámites gubernamentales a través de sitios electrónicos, los cuales abaratan en forma significativa los costos y los tiempos de los ciudadanos, pues están siempre disponibles, sin filas. Esto lo evidenciamos por ejemplo al momento de solicitar pasaporte, al momento de realizar tramites referentes a la licencia de conducir, y cuando utilizamos el portal del SENIAT al momento de realizar la declaraciones de rentas o pago de Impuesto al valor agregado. Estos tramites hace unos años atrás eran engorrosos y demandaban tiempo y dinero por parte de los ciudadanos y en muchos casos estos se suprimían de realizar los mismos por las demoras o el desconocimientos de procedimiento en si.
ü Transparencia y rendición de cuentas. Gracias a la creación de portales públicos es posible publicar los gastos de los funcionarios públicos y saber en que se invierten los recursos. Esto lo podemos evidenciar acá en Venezuela al momento de ingresar a las paginas de las distintas alcaldías y gobernaciones donde podemos ver la gestión de los mismos así como las obras próximas a realizarse, entre otras informaciones.
ü Participación ciudadana. Es posible realizar muchas consultas al público sobre su parecer en temas de interés general. También se pueden elaborar buzones de quejas y sugerencias para mejorar los servicios. Esto permite una interacción entre los ciudados y los diferentes entes del gobierno.
ü Capacitación y Educación a Distancia. Muchos organismos públicos y privados utilizan Internet para capacitar a sus funcionarios y usuarios. Tal como se evidencia en el Centro de Capacitación Fiscal la cual tienen acceso los funcionarios del SENIAT y que permite su formación y capacitación a distancia.
Dando cumplimiento a la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico y apoyado por las Naciones Unidas se crea un Índice de Desarrollo de de Gobierno Electrónico, el cual es un índice conformado por tres índices o indicadores:
· Calidad y Alcance de los servicios en línea.
· Conectividad de las Telecomunicaciones.
· Capital Humano.
Actualmente éste Ranking abarca 198 países miembros en el mundo y de ellos 33 países ubicados en Latinoamérica según datos suministrados por la Organización de Naciones Unidas. Una vez que he explorado y mostrado un poco lo referente a los distintos niveles de gobierno electrónico así como la influencia de los TICs en la formación y desarrollo de dichos gobiernos electrónicos, a continuación muestro el desarrollo y tipos de gobiernos electrónicos en los siguientes países de Latinoamérica y entre los mismos Venezuela.
Se que he enunciado y definido mas arriba algunos términos pero no pude evitarlo ya que el tema de este ensayo en un principio me parecía algo tan ajeno a mi y a medida que fui leyendo, investigando, analizando, leyendo propiamente dicho “definiciones” de varios autores y una vez que fui ingresando a cada pagina pude darme cuenta de la complejidad de lo que significa el Gobierno Electrónico para cada país. Permitiendo a través de las TIC una gestión mas eficiente del Estado y que permiten el desarrollo, la implementación y gestión de las políticas publicas, y que se traducen en el uso de programas centrados en el ciudadano, promoviendo en todo momento la participación del mismo mejorando a la vez y a través de lo que yo llamaría las “pruebas en uso” ir mejorando de a poquito dicha gestión.
Esta pagina me parece muy completa en la medida de que aporta información actual, es fácil de manejar, además de que posee accesos directos a paginas de servicios. Al principio esta pagina muestra como pagina principal la sección central correspondiente a las noticias de interés y actuales, en la línea superior y a manera de banda móvil te muestra información referente a los precios del dólar, precios del barril del petróleo entre otras. Muestra de igual forma en la sección de menú desprendibles del lado izquierdo varias opciones:
1. Venezuela: en esta sección es practica e informativa, puedes desprender los Estados que conforman nuestro país y allí encontraras información sobre la división territorial, clima, superficie, ubicación, hidrografía, historia, etc. Información sobre su arte, cultura.
2. Estructura del Estado, allí señala según establece la Constitución la división estructural del estado. Esta sección como la anterior permite imprimir, agrandar o disminuir la imagen.
3. Gobierno en Línea; en esta sección una reseña completa sobre lo que es en si el gobierno en línea, muestra la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico, así como el Directorio del Estado Venezolano.
4. Gobierno al Día: el cual muestra las Legislaciones vigentes, Metas del milenio, información sobre el Proyecto Nacional Simón Bolívar, Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, el Plan Nacional de telecomunicaciones Informática y Servicios Postales, Gacetas Oficiales, Misiones y Logros.
5. Presidencia; acá los distintas redes sociales que permiten al ciudadano comunicarse de una forma mas personal con el presidente (herramientas que son posibles gracias al desarrollo en los últimos años de las diferentes redes sociales) tales como Bloq de Chávez, el twiter de Chavezcandanga, Alo Presidente, y Giras Presidenciales.
6. Noticias, actualidad, resumen del día, indicadores sociales (censo, población, nutrición), libros digitales (todos de índole socialista, que pueden ser descargados), documentos (en formato adobe reader, referentes a alianzas, planes y proyectos y pueden ser descargados).
7. Tramites: una sección muy practica al usuario ya que te muestra el donde, cuando, requisitos ya que oficinas acudir si se necesita realizar tramites con: Licencia de Turismo, Mi casa bien equipada, ISBN en línea, Legalización de Títulos Universitarios, Visado de Documentos Académicos, Conformación de Comunas, Registro de Títulos Universitarios, Cedulas Catastrales, Seniat, Cadivi, Transporte Terrestre, Modulo de Cedulación, Registro Turismo Nacional, Runies.
8. Oficinas Virtuales: taquillas de pago y enlaces directos para: Taquilla Unica, CANTV, Movilnet, Hidrocapitral, Electricidad.
9. Servicios: aca se presentar servicios como: mensajería de texto, teléfonos de emergencia, conciencia ciudadana, glosario de términos, videos, visitas virtuales, entre otras.
GOBIERNO ELECTRONICO EN ARGENTINA http://www.argentina.gov.ar/argentina/portal/paginas.dhtml?pagina=356
Esta página es un poco menos dinámica que la pagina de Venezuela, esta separado en cuatro secciones: una sección PRINCIPAL, CIUDADANOS, EMPRESAS, EXTRANJEROS, TRÁMITES.
1. PRINCIPAL, en esta sección informaciones centrales variadas; centradas en: ciencia y tecnología, economía y finanzas, políticas sociales, servicios públicos, cultura, educación, salud, trabajo, deportes, justicia, seguridad, turismo. E información acerca de Argentina, sus Provincias (Estados), y acerca del Gobierno. También se encuentra información sobre el clima, los trámites más comunes como: pasaportes, DNI tanto por renovación como para solicitarlo, extranjería entre otros.
2. CIUDADANOS: con link que acceden directamente a información referente a como realizar, en donde realizar y cuando realizar tramites referentes a: nacimientos, matrimonio, niñez, tercera edad (jubilaciones, pensiones), fallecimientos. Y otros link importantes relacionados con: turismo, educación, deportes, servicios públicos, sistema electoral, transporte.
3. EMPRESAS; En esta sección información que compete a las empresas tales como los distintos ramos empresariales de la Argentina como; la ganadería, minería, transporte, turismo, ciencia y tecnología, pesca y agricultura. También muestra el directorio de bancos, cámaras empresariales, colegios y concejos profesionales, federaciones y confederaciones entre otros.
4. EXTRANJEROS: esta sección muestra información necesaria para los extranjeros que deseen trabajar, radicarse, estudiar en este país, así como sus condiciones, normas y procedimientos legales.
5. TRAMITES; El objetivo de la Guía es brindar al ciudadano información sobre los pasos a seguir y los requisitos necesarios para realizar trámites ante la Administración Pública Nacional.
GOBIERNO ELECTRONICO EN PERU
Esta página es dinámica tanto en imágenes como en presentación. Sin embargo es difícil encontrar accesos directos a servicios al ciudadano. Ya que se ve estructurada en dos secciones principales. La primera con cinco accesos directos que son:
1. Presidencia de la Republica. Estructura del Estado, entre otros
2. Presidencia de Concejo de Ministros.
3. Congreso de la Republica. Constitución, Reglamentos, Congresistas, otros.
4. Poder Judicial. Presidencia, Sala Plena, Concejos Ejecutivos, Salas Supremas, otros.
5. Directorio de Estado. Listado de entidades Publicas.
6. Portal de transparencia. Presupuesto, gestión, datos generales, información de contrataciones.
7. Normas Legales. Normas y Reglamentos.
Cada una de estas secciones abre una ventana emergente con información detallada de la misma. La segunda sección se divide en un menú de tres parámetros que son:
1. Nuestro País. Galería, turismo, gastronomía, negocios, entro otros.
2. Gobierno Peruano. Organización, oportunidades, negocios, publicaciones, otros.
3. Directorio estadal. Gobiernos regionales, locales y entidades del Estado.
Como mencione al principio esta pagina esta cargada de gráficos y menues desprendibles, sin embrago, no encontré accesos a paginas de servicios, así como de gestiones al ciudadano, no de forma inmediata sino que es necesario revisar y ahondar en los link, y submenúes de la pagina.
Esta página posee una entrada de inicio con información general y actualidad del gobierno, y algo así como noticias destacadas. Así como la Agenda Presidencial. También muestra el acceso a las páginas de redes sociales como facebook, twiter, youtube asociadas a la gestión del Estado. También muestra un submenú de:
1. Transparencia, programas de gobierno, ley de transparencia, cuentas publicas ministeriales, presidenciales, otros.
2. Hitos de Gobierno, Bicentenario, rescate de mineros entre otros.
3. Red de Protección Social, becas educativas, bonos, Chile solidario, Seguro cesantía, subsidio de vivienda y empleo, entre otros.
4. Lo más visto, subsidio habitacional para la clase media, entre otros.
También en la pantalla principal se encuentra un menú desprendible sobre información de:
1. Presidente
2. Primera Dama
3. Moneda, historia del palacio Hinmo Nacional, visitas guiadas.
4. Autoridades, ministros, subsecretarios, otros
5. Bloq
6. Centro de Prensa
7. Contáctame
GOBIERNO ELECTRONICO COLOMBIA
Esta página es realmente dinámica, los gráficos son geniales. Y tiene accesos directos prácticos y útiles al usuario que permiten aperturar nuevas ventanas. Posee accesos a las diferentes páginas o enlaces a las ya conocidas redes sociales. Comprende también el programa Ciudadano digital con el fin de incorporar la participación ciudadana a la página. Es fácil de navegar y la información es práctica y útil. Posee acceso a estos cinco menues:
1. infórmate
2. Participa y Comparte
3. Te orientamos
4. Hazlo en línea
Todas estas paginas de los diferentes gobierno electrónicos traen consigo la opción de afiliarte creando una clave y usuario, para de esta forma poder dar opinión o simplemente descargar contenidos adicionales. De igual forma para facilitar la interacción poseen dentro de ellas la opción de buscador por palabras claves o simplemente por palabras.
En lo personal soy del tipo de persona que no atiendo mucho a revisar paginas oficiales salvo que necesite algo de ellas en particular. Hacer la revisión de este tema resulto practico y muy entretenido. Y para efectos prácticos revisando la pagina oficial de Venezuela encontré recaudos y oficinas que en lo futuro requiero así que fue muy útil. Espero asi ir poco a poco sacándole por decir así “mas el jugo” a esto del mundo virtual en la que me siento aun perdida y algo en pañales pero la fe de hacer mejor uso de estas nuevas tecnologías y tan disponibles a mi alcance es lo que me impulsa.
MILAGROS OSORIO R
